Часто задаваемые вопросы
Ответ: В соответствии с пунктом 2 Указа Президента Республики Беларусь от 1 февраля 2010 г. № 60 «О мерах по совершенствованию использования национального сегмента сети Интернет» (далее – Указ), с 01 июля 2010 г. деятельность по реализации товаров, выполнению работ, оказанию услуг на территории Республики Беларусь с использованием информационных сетей, систем и ресурсов, имеющих подключение к сети Интернет, осуществляется юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями, зарегистрированными в Республике Беларусь, с использованием информационных сетей, систем и ресурсов национального сегмента сети Интернет, размещенных на территории Республики Беларусь и зарегистрированных в установленном порядке. При этом, в соответствии с частью третьей пункта 3 Указа, поставщики интернет-услуг обязаны обеспечить государственную регистрацию всех информационных сетей, систем и ресурсов.
Соответственно, поставщику интернет-услуг, необходимо обратиться с соответствующим заявлением в РУП «БелГИЭ» как по регистрации собственных информационных сетей, систем и ресурсов, так и клиентов.
2. Вопрос: Относятся ли к ресурсам национального сегмента глобальной компьютерной сети Интернет доменные имена в зоне .BY?
Возлагается ли на поставщика интернет-услуг обязанность по государственной регистрации доменных имен в зоне .BY в том случае, когда услуги поставщика интернет-услуг ограничиваются только регистрацией доменов в зоне .BY?
Возлагается ли на поставщика интернет-услуг обязанность по государственной регистрации доменных имен в других доменных зонах в том случае, когда услуги поставщика интернет-услуг ограничиваются только регистрацией доменов в этих зонах?
Возлагается ли на поставщика интернет-услуг обязанность по государственной регистрации доменных имен в зоне .BY в том случае, когда услуги поставщика интернет-услуг ограничиваются только предоставлением услуги паркинга доменного имени?
Возлагается ли на поставщика интернет-услуг обязанность по государственной регистрации доменных имен в других доменных зонах в том случае, когда услуги поставщика интернет-услуг ограничиваются только предоставлением услуги паркинга доменного имени?
Ответ: В соответствии с примечанием к подпункту 1.2 Указа под национальным сегментом сети Интернет понимается совокупность информационных сетей, систем и ресурсов, имеющих подключение к сети Интернет, расположенных на территории Республики Беларусь и (или) использующих иерархические имена национального сегмента сети Интернет. Исходя из данного определения, сами по себе доменные имена информационной сетью, системой или информационным ресурсом не являются, однако могут являться их составной частью. Таким образом, доменные имена отдельной государственной регистрации не подлежат.
Доменные имена в зоне BY относятся к национальному сегменту сети Интернет и их регистрация (делегирование) осуществляется в соответствии с Правилами регистрации и делегирования доменных имен в домене BY, утвержденными приказом Государственного центра безопасности информации при Президенте Республики Беларусь от 24 ноября 2006 г. № 83 (далее - Правила).
3. Вопрос: Возлагается ли на поставщика интернет-услуг обязанность по государственной регистрации сайтов, которые клиент поставщика интернет-услуг самостоятельно размещает в рамках предоставленного ему Виртуального или Выделенного сервера, или в рамках размещенного личного сервера (collocation), если услуги поставщика интернет-услуг ограничиваются только предоставлением клиенту Виртуального, Выделенного сервера или размещением сервера клиента в рамках предоставленной нам стойки в ЦОД РУП «Белтелеком» (Colocation) и не предполагают администрирования поставщиком интернет-услуг указанных серверов (то есть у поставщика интернет-услуг отсутствует доступ к содержимому сервера)?
Пример 1. Более мелкий поставщик интернет-услуг арендует у поставщика интернет-услуг оборудование и самостоятельно размещает там сайты своих клиентов.
Пример 2. Клиент арендует у поставщика интернет-услуг оборудование и не ставит поставщика интернет-услуг в известность о целях его использования.
Ответ: В соответствии с пунктом 4 Положения о порядке государственной регистрации информационных сетей, систем и ресурсов национального сегмента глобальной компьютерной сети Интернет, размещенных на территории Республики Беларусь (далее - Положение), заявление на регистрацию подается поставщиком интернет-услуг, непосредственно оказывающим интернет-услуги (услугу по размещению информационного ресурса).
Согласно Указу, государственной регистрации подлежат информационные сети, системы и ресурсы. Государственную регистрацию обеспечивает поставщик интернет-услуг. В случае, если клиент поставщика интернет-услуг не является поставщиком интернет-услуг, обязанности по государственной регистрации возлагаются на поставщика интернет-услуг.
4. Вопрос: Возлагается ли на поставщика интернет-услуг обязанность по государственной регистрации электронных почтовых ящиков клиента, если услуги поставщика интернет-услуг ограничиваются только предоставлением услуги электронных почтовых ящиков (сайт не размещается)?
Ответ: Регистрация ящиков электронной почты осуществляется в соответствии с Положением. За обеспечение государственной регистрации ящиков электронной почты отвечает поставщик интернет-услуг. Если организация, владеющая доменным именем, оказывает услуги по предоставлению почтовых ящиков на договорной основе в указанном домене, то электронные почтовые ящики пользователей регистрирует указанная организация.
5. Вопрос: Подлежит ли оплате внесение каждого изменения в регистрационную информацию? Пример, у сайта изменился IP-адрес, сменился директор, изменилось описание ресурса и т.д.
Возлагается ли на поставщика интернет-услуг обязанность по извещению регистрирующей организации о прекращении оказания услуг хостинга для сайта, если владелец ресурса не уведомил нас о прекращении его использования? Пример, сайт клиента был удален с серверов поставщика интернет-услуг за неуплату, однако клиент продолжил его использование на другом хостинге не уведомив нас об этом. Какова процедура такого извещения регистрирующей организации.
Подлежит ли оплате уведомление регистрирующей организации о прекращении оказания услуг хостинга для сайта?
Подлежит ли оплате уведомление регистрирующей организации о прекращении использования ресурса владельцем ресурса?
Что представляет собой процедура извещения регистрирующей организации о прекращении использования ресурса владельцем ресурса?
Ответ: В соответствии с пунктом 8 Положения поставщик интернет - услуг в пятидневный срок со дня уведомления владельцем зарегистрированного ресурса об изменении регистрационной информации или прекращении его использования извещает об этом регистрирующую организацию с указанием регистрационного номера ресурса, даты изменения и сведений об изменяемой регистрационной информации о ресурсе или прекращении его использования, путём направления электронного документа. На основании полученного извещения регистрирующая организация вносит в реестр сведения о любых изменениях регистрационной информации о ресурсе или прекращении его использования. Данная процедура является бесплатной.
6. Вопрос: В пункте 8 Постановления Совета Министров Республики Беларусь от 29 апреля 2010 года № 644 (далее - Постановление) поставщикам интернет-услуг предписано извещать регистрирующую организацию о дате изменения регистрационной информации. Имеется ли ввиду дата уведомления поставщика интернет-услуг владельцем ресурса о произошедших изменениях или имеется ввиду дата, на которую произошли изменения (например, дата, когда сменился руководитель)?
Ответ: Имеется в виду дата, на которую произошли изменения регистрационной информации. В соответствии с приведенным примером поставщик интернет-услуг обязан уведомить регистрирующую организацию о дате смены руководителя.
7. Вопрос: В настоящее время поставщик интернет-услуг знает УНП клиента, но не располагает информацией о наименовании государственного органа, иной государственной организации, осуществивших государственную регистрацию, дате государственной регистрации, и номер решения. Сможет ли поставщик интернет-услуг зарегистрировать ресурс такого клиента без этой недостающей информации?
Ответ: Указанная информация должна быть представлена в полном объеме для осуществления административной процедуры.
8. Вопрос: С некоторыми физическими лицами у поставщика интернет-услуг заключен договор публичной оферты. Как следствие он не имеет номера и является бессрочным. Что в этом случае необходимо указывать в графе 5.1. заявления «номер договора» и «дата окончания договора»?
Ответ: В графе 5.1 заявления, в случае заключения договора оферты, необходимо указывать вид, дату, а также место заключения договора в соответствии со статьей 414 Гражданского кодекса Республики Беларусь.
9. Вопрос: Письменный договор поставщика интернет-услуг с клиентами заключается на год и автоматически продлевается на каждые следующие 12 месяцев, если стороны не отказались от продления договора. То есть, по сути, является бессрочным. Что в этом случае необходимо указывать в графе 5.1. заявления «дата окончания договора»? В случае необходимости указывать текущую дату окончания договора, подлежит ли оплате ежегодное внесение изменений в регистрационную информацию, подаваемую в регистрирующую организацию о пролонгации срока действия договора?
Ответ: В графе 5.1 заявления необходимо указать дату окончания действия договора. Процедура внесения изменений регистрирующей организацией в регистрационную информацию является бесплатной.
10. Вопрос: Имеются ли ввиду в п 5.2. заявления данные о правах на сам сайт или данные о правах на размещение сайта (хостинг)? Если данные о правах на сайт, то необходимо ли поставщику интернет-услуг запрашивать у своих клиентов документы, подтверждающие эти права? Какими именно документами клиент может подтвердить свои права на сайт? Какие данные приводить в этой графе в случае, когда клиент не может документально подтвердить свои права?
Ответ: В графе 5.2 заявления имеются в виду данные о правах на информационный ресурс. Права на информационный ресурс могут подтверждаться любыми документами (например, договор на разработку (создание), договор купли-продажи и т.д.). В случае отсутствия возможности документального подтверждения прав на информационный ресурс, необходимо вносить сведения из договора на размещение информационного ресурса, сделав ссылку об отсутствии документов, подтверждающих права на информационный ресурс.
11. Вопрос: Будет ли поставщик интернет-услуг нести ответственность за актуальность сведений, указываемых клиентом? Если да, то какую?
Ответ: В соответствии с абзацем четвертым подпункта 14.3 Указа разрабатывается проект закона, направленного на совершенствование административной, уголовной и иной ответственности за нарушения требований настоящего Указа, иных актов законодательства в сфере использования национального сегмента сети Интернет. В настоящий момент ответственность за актуальность сведений не установлена. Вместе с тем в соответствии с общепринятой практикой ответственность за недостоверные сведения несут лица их предоставившие
12. Вопрос: Большая часть клиентов поставщика интернет-услуг не является разработчиками своих сайтов и не знает какие порты использует их сайт. Возможно ли поставщику интернет-услуг указать для всех сайтов одинаковую информацию об открытых на файрволе портах? То есть о портах, доступных к использованию?
Ответ: Поставщик интернет-услуг обязан располагать информацией об используемых интернет-сайтами портах и вправе указать для всех интернет-сайтов информацию об используемых открытых портах.
13. Вопрос: Что имеется ввиду под термином «виртуальный хостинг»?
Ответ: В соответствии с СТБ 1439-2008 «Услуги электросвязи. Термины и определения», услугой «виртуальный хостинг (virtual hosting)» является услуга по размещению и хранению информации пользователя услуг электросвязи с использованием аппаратно-программных ресурсов оператора электросвязи;
14. Вопрос: Имеется ли ввиду в п. 6.3. заявления оборудование, которое используется для организации каналов связи или речь идет о серверном оборудовании, которое используется для размещения сайтов? Что имеется ввиду под термином «внутренний идентификатор (код) - используемый заявителем внутренний идентификатор (код)»? То есть, это инвентарный номер оборудования или что-то еще?
Ответ: В графе 6.3.1 заявления указывается код, назначаемый поставщиком интернет-услуг и используемый им для идентификации оборудования используемого для организации каналов связи.
15. Вопрос: Имеет ли право поставщик интернет-услуг зарегистрировать имеющуюся у него клиентскую базу бесплатно?
Ответ: В соответствии с пунктом 3 Указа, государственной регистрации подлежат только информационные сети, системы или ресурсы. Ни Постановление ни Указ не содержат требований по отдельной регистрации субъектами хозяйствования их клиентской базы.
16. Вопрос: Что понимается под информационными РЕСУРСАМИ национального сегмента глобальной компьютерной сети Интернет?
Ответ: Под РЕСУРСАМИ понимаются информационные сети, системы и ресурсы национального сегмента глобальной компьютерной сети Интернет.
17. Вопрос: Имеется ли в виду в графе 6.3 Приложения оборудование, которое используется для организации каналов связи или речь идет о серверном оборудовании, которое используется для размещения сайтов?
Ответ: Согласно графе 6.3 формы заявления на регистрацию информационной сети, системы или ресурса, регистрации подлежит оборудование, предназначенное для организации каналов связи, используемых для оказания интернет-услуг.
18. Вопрос: Что понимается под центром обработки данных?
Ответ: Центр обработки данных - Специализированное здание (площадка) для размещения серверного и коммуникационного оборудования и подключения к каналам сети Интернет. Центры обработки данных могут быть подключены к различным каналам связи. В англоязычной терминологии центр обработки данных получил название дата-центр.
19. Вопрос: Дайте определения типов хостинга.
Ответ:
- Виртуальный хостинг — размещение и хранение информации пользователя услуг электросвязи с использованием аппаратно-программных ресурсов оператора электросвязи.
- Виртуальный сервер — предоставляется место на диске, часть общей памяти, процессорное время сервера. Выглядит для пользователя так же, как и выделенный сервер, но физически на одном реальном сервере располагается несколько виртуальных серверов.
- Выделенный физический сервер — предоставление пользователю услуг электросвязи выделенного физического сервера с подключением к сети Интернет.
- Размещение клиентом собственного оборудования или колокация (Collocation) — Размещение физического аппаратно-программного ресурса (например: сервера) пользователя услуг электросвязи на технических площадках оператора электросвязи с постоянным подключением этого ресурса к сети Интернет. т.е. это предоставление места в ЦОДе провайдера для оборудования клиента (обычно путем монтажа в стойке) и подключение его к сети Интернет.
20. Вопрос: В чем заключается конечная цель регистрации e-mail адресов? Кто, как и в каких случаях может воспользоваться этой базой e-mail?
Ответ: Вопрос о госрегистрации e-mail, в частности электронных ящиков, решен. То есть регистрации не будет. Соответствующие изменения будут внесены в проект постановления Совета Министров об административных процедурах.
21. Вопрос: Как правильно трактовать понятие "поставщик интернет-услуг"? Является ли им кафе или ресторан, в котором можно воспользоваться услугой Wi-Fi?
Ответ: Что касается термина "поставщик интернет-улуг", то он достаточно ясно и четко изложен в указе №60. Я повторю, что под поставщиком интернет-услуг понимаются юридическое лицо либо индивидуальный предприниматель, оказывающий услуги по обеспечению доступа юридических и физических лиц к сети Интернет и осуществляющий размещение в данной сети информации, ее передачу, хранение, идентификацию. Другими словами, к ним прежде всего относятся интернет-провайдеры, хостинг-провайдеры, а также другие физические и юридические лица и предприниматели, которые оказывают услуги.
Кафе и рестораны в принципе не являются поставщиками интернет-услуг. Тем не менее, здесь могут быть два варианта. Либо кафе или ресторан как юридическое лицо получает соответствующую лицензию Минсвязи на предоставление услуг электросвязи, и в этом случае от своего имени они могут предоставлять эту услугу и будут обычными поставщиками интернет-услуг. Либо тот поставщик интернет-услуг, который располагает ту же точку Wi-Fi доступа на территории кафе или ресторана, выполняет те требования, которые изложены в указе №60.
22. Вопрос: Фирма - резидент РБ занимается оказанием услуг по разработке сайтов и продаже программ для резидентов РБ и нерезидентов. В соответствии со ст.33 Налогового кодекса РБ данная деятельность в отношении нерезидентов считается оказанной не на территории РБ, а по месту нахождения (проживания) покупателя или потребителя услуг. Таким образом, деятельность фирмы по оказанию услуг нерезидентам не попадает под действие п.2 указа №60. Соответсвенно, такая фирма может иметь отдельный сайт для представления и рекламы своих услуг нерезидентам РБ на иностранном хостинге?
Ответ: Вопрос состоит в том, иметь отдельный сайт или не иметь. Да, когда предоставляются услуги нерезидентам Республики Беларусь, это не в компетенции действия указа №60. То есть если вы хотите работать на зарубежный рынок, то и размещать свой сайт на отдельном сервере. Но если вы оказываете услуги резидентам Республики Беларусь на территории Беларуси, то здесь требования указа трактуются однозначно: п.2 указа №60 говорит о том, что и ресурс должен быть размещен здесь, и реальная коммуникационная система и сеть тоже должны быть на территории Беларуси и зарегистрированы в установленном порядке.
23. Вопрос: Согласно п.4 указа, до 1 июля 2010 года необходимо представить сведения об оптоволоконных линиях связи (за исключением расположенных внутри капитальных строений (зданий, сооружений). Нужно ли представлять сведения о ВОЛС местной сети передачи данных? (Сеть передачи данных уровня микрорайона (малого населенного пункта). Участки ВОК идут от здания к зданию, где установлены коммутаторы доступа. Количество коммутаторов - до 150) Если да, то какой смысл в информации о кусочках ВОК с монтажными длинами 150-200 метров? Ведь именно по таким сетям трудозатраты на внесение вручную в АИС БелГИЭ всех этих монтажных длин составляют десятки, а возможно, и сотни человеко-часов.
Ответ: Нам казалось, что в части оптоволоконных линий связи все четко было написано в указе. Юридические лица, в том числе поставщики интернет-услуг, до 1 июля предоставляют сведения об оптоволоконных линиях связи, находящихся в их собственности, хозяйственном ведении, управлении, за исключением расположенных внутри капитальных строений (зданий, сооружений). Поэтому местная ли это сеть, сеть городского уровня или уровня выше - никаких отдельных исключений нет. В последнее время начали, учитывая, что срок поджимает, задавать вопросы о том, в каком порядке, кому и как предоставлять эти сведения. Мы хотели бы, пользуясь случаем, отметить, что в части 1 пункта 4 по предоставлению сведений 31 марта 2010 года было принято соответствующее постановление Минсвязи №5, в котором данные вопросы достаточно четко отражены: каков состав сведений, куда они представляются и каким образом.
24. Вопрос: Относятся ли к национальному сегменту сети Интернет информационные ресурсы с доменными именами в зоне BY?
Ответ: В соответствии с примечанием к подпункту 1.2 Указа под национальным сегментом сети Интернет понимается совокупность информационных сетей, систем и ресурсов, имеющих подключение к сети Интернет, расположенных на территории Республики Беларусь и (или) использующих иерархические имена национального сегмента сети Интернет. В связи с этим доменные имена в зоне BY относятся к национальному сегменту сети Интернет вне зависимости от места хостинга определяемых ими информационных ресурсов.
25. Вопрос: Обязывает ли Указ использовать домены в национальном сегменте BY?
Ответ:Указ не ограничивает потребителя в выборе доменного имени в любой доменной зоне. Исключение касается только сайтов государственных органов, которые обязаны регистрировать доменные имена в зонах GOV.BY и MIL.BY, и государственных организаций – в зоне BY.
26.Вопрос:День добрый! У нашего предприятия есть сайт, который находится на собственном сервере, расположенном на нашем предприятии. Кто должен регистрировать сайт - наш провайдер Интернета или мы?
Ответ: Регистрацию должен осуществлять поставщик интернет-услуг, то есть тот провайдер, который предоставляет предприятию услуги доступа в сеть Интернет.
27. Вопрос: У сайта ИП доменное имя of.by, хостинг зарубежный (Россия). Сайт - не интернет-магазин, на нем только контактные данные и каталог (без цен и кнопки "купить"). Что я должен изменить и где надо регистрироваться в соответствии с последними указами? Нужно ли переходить на белорусский хостинг?
Ответ: Если вы занимаетесь коммерческой деятельностью на территории Республики Беларусь, ваш сайт должен быть размещен на территории Республики Беларусь и зарегистрирован хостинг-провайдером в Государственном реестре информационных сетей, систем и ресурсов национального сегмента глобальной компьютерной сети Интернет. Вопрос о том, является ли ваш сайт интернет-магазином, относится к компетенции Министерства торговли. В этом случае может потребоваться его регистрация в Торговом реестре. Регистрация осуществляется бесплатно.
28. Вопрос: Согласно пресс-конференции от 4-го июня разработчикам необходимо регистрировать домены содержащие тестовые версии сайтов (например http://test.belta.by). Так же необходимо регистрировать закрытые ресурсы. Отсюда следует вполне логичные вывод, что и http://localhost также необходимо регистрировать. Разъясните данную ситуацию, пожалуйста.
Ответ: Если вы проводите тестирование на собственной площадке с локальной сети или располагаете ресурс в Интернете, но с ограничением IP-адресов, доступных к этому сайту, то вы проводите технологические работы. Естественно, до ввода в эксплуатацию данного ресурса он регистрации не подлежит.
29. Вопрос: Подлежат ли регистрации домены третьего, четвертого уровня?
Ответ: Что касается доменных имен третьего и четвертого уровня, то если за ними стоит другой субъект хозяйствования, то тогда их нужно регистрировать. Поскольку в этом случае вы оказываете услугу. Если же за доменными именами третьего и четвертого уровня стоит владелец домена второго уровня, то регистрировать их не надо.
30. Вопрос: А что ждет те сайты, которые не прошли или не пройдут регистрацию? Они будут закрыты?
Ответ: Обязанность по представлению документов для госрегистрации сайтов возлагается на поставщика интернет–услуг. И при выявлении нарушений уполномоченные государственные органы вправе вынести провайдеру предписание об их устранении, за невыполнение которого соответствующие должностные лица будут привлечены к административной ответственности (штрафу).
31. Вопрос: Существует ли какая–то ответственность за недостоверность данных, представленных при регистрации сайта?
Ответ: В настоящее время нет. Но до конца года планируется разработать проект закона об ответственности за нарушение законодательства в сфере использования сети интернет. Мы считаем, что ответственность за недостоверность сведений для государственной регистрации должна возлагаться на владельцев (собственников) интернет–ресурсов, которые их предоставили поставщику интернет–услуг. При выявлении контролирующими органами недостоверных данных договор в установленном порядке может быть признан недействительным.
32. Вопрос: Сегодня, когда остро стоит проблема разгрузки складов, многие белорусские компании (заводы) рекламируют свои товары (услуги) в интернете, в частности на крупных поисковых системах типа Google и Yandex путем размещения контекстной рекламы.
Но, как я понял, исходя из требований указа, сейчас запрещено размещать рекламу на ресурсах, не прошедших регистрацию сайта?
Вы же понимаете, что корпорация Google не будет регистрировать сервер в Беларуси. Таким образом закрываются эффективные методы продвижения сайтов предприятий. Прокомментируйте, верно ли я трактовал указ на примере контекстной рекламы и продвижения сайтов (SEO)?
Ответ: Деятельность по распространению рекламы находится в компетенции Минторговли. От себя можем добавить, что вы неправильно трактуете пункт 2 Указа Президента № 60. При осуществлении своей деятельности предприятие использует сайт, который в соответствии с требованиями указа должен быть размещен и зарегистрирован в Беларуси. Реклама предприятий или их сайтов с использованием ресурсов Google и Yandex не противоречит требованиям законодательства. Указ каких–либо запретов для размещения контекстной рекламы не содержит.
33. Вопрос: Может ли мой интернет–магазин, размещенный на хостинг–сервере российской компании, легально функционировать в доменной зоне by?
Ответ: Согласно пункту 2 Указа № 60 интернет–магазин, занимающийся продажами в Беларуси, должен размещаться в нашей стране и быть зарегистрирован в установленном порядке. Если вы осуществляете продажу товаров с использованием этого ресурса за рубежом, то указанные требования на ваш интернет–магазин не распространяются.
34. Вопрос: Моя фирма создает сайты и продает собственное ПО как в Беларуси, так и за рубежом. Для белорусских клиентов у нас есть сайт на белорусском хостинге — тут все понятно, сайт попадает под действие Указа № 60. Для зарубежных клиентов у нас есть англоязычный сайт, расположенный на американском сервере. Попадает ли наш сайт для зарубежных клиентов под действие Указа № 60?
Ответ: Если вы используете зарубежный сайт для реализации продукции за пределами Беларуси, то такой ресурс не подпадает под действие требований Указа № 60.
Телефон для справок +375 17 2072514
Задать вопрос Форма обратной связи
Ответы на вопросы Часто задаваемые вопросы
